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2018-02-03 01:21

2月1日
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党的十九大报告作出清楚断定,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中心经济工作会议也提出,我国经济发展也进入了新时代,基本特色就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期断定发展思路、制定经济政策、实行宏观调控的根本请求。

当前,我国经济总体上连续显现稳中向好的态势,但与此同时,经济运行中也存在一些不容忽视的问题和抵触,甚至艰难。只有深入理解中央对于从高速增长转向高质量发展的判断和推进高质量发展的要求,才华更好从总体上控制我国经济的基本状态、发展趋势和政策走向。

话题之一:如何懂得经济转向高质量发展

推动高质量发展,首先要深入意识其内涵及意思,以凝聚共识,形成合力。党的十九大讲演提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一重大断定内涵丰富,要重点把握三点:

一是强调从高速度到高质量的改变。这不仅意味着今后经济发展的重要义务已从速度转向质量,也象征着今后经济工作的主旋律或者经济工作关注的重点,不再是速度,而是品质。

二是强调从增长到发展的变化。增长和发展的含意是不同的。这象征着今后不仅要重视量的增添,更要看重结构的优化,不仅要重视经济的增长,更要重视环境的保护、社会文化的提升,以及社会治理的完善等等,也就是更加强调经济、政治、社会、文化、生态五位一体的全面发展和提高。

三是要留心分辨“转向;与“转为;含意的不同。党的十九大报告当中用的是“已经转向;而不是“已经转为;,就是已经在朝着高质量发展的方向转变,但尚不真正实现高质量发展,或者说,转变过程已经开始,但转变的任务尚未实现。因此,今后的任务,就是要通过努力,真正转变为高质量发展,或者说真正实现高质量发展。

由高速度增长转向高质量发展,首先是克服发展瓶颈、创新发展优势、变更发展动力,从而实现经济持续增长的急切要求。改革开放近40年来,我国经济实现了濒临于10%的年均增速,发明了人类历史上的一个异景。之所以可能取得如此高速的增长,主要是由于我国所处的发展阶段以及由此所决议的后发优势,包括劳能源、土地、资源等出产因素成本低的优势、市场需要空间大的优势、资源环境承载力强的优势,以及发展的早期阶段中外技术水平差距比较大、技术引进潜力大的上风等等。而目前这些优势有的已经大大减弱,传统发展模式已经走到了尽头。如果咱们不能更新比较优势,再造发展动力,我国的竞争力就会弱化,发展进程就会碰壁。而创新比较优势、再造发展能源的要害,就是要通过创新发展,优化经济构造、提高发展的质量和效益,除此别无他途。

其次,转向高质量发展是适应社会主要抵牾变化、满足人民日益增长的美好生活需要的迫切要求。长期以来,我们已经比较习惯于从前对社会主要矛盾的提法,也就是人民日益增长的物资文化需要同落伍的社会生产之间的矛盾。经由近40年的改革开放和发展,我们猛然创造,一方面我国的社会生产状况已经很难再用“掉队;二字简单概括;另一方面,我国人民的需要也不仅是对物质文化的需要,还包括对良好的生态环境、协调的社会环境等的需要。总体来讲,我们已经彻底摆脱了过去那种缺少状况,当初已经不是有不的问题,而是好不好的问题。今后的任务就是要通过进一步提高发展的质量,解决发展不平衡不充分的问题,以更好满意人民多方面的对美妙生活的需要。

第三,转向高质量发展也是进一步推动我国现代化过程、实现现代化策略目的的一定要求。赶上世界潮流,实现国家现代化和中华民族巨大振兴,是近代以来中国人民的宏大空想。根据我国发展进程的实际情况,党的十九大把基本实现社会主义现代化目标的时间断定为2035年,比从前的提法提前了15年;而2050年的目标,是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。对比一下我国与当初处于现代化前沿国家的差距,若干倍的收入水平差距只是名义问题,本质的差距是人均生产力水平的差距,是产品、服务的技术水平、质量水平的差距,是生态环境、人居环境以及社会文明水平的差距。这些方面的水平提升了,我们的产品和服务的价值就提高了,咱们的收入水平和生活水平也就相应提高了,从而不仅满足了人民对美好生活的需要,也促进了我国的现代化进程。

话题之二:推进高质量发展要处理好四个关系

由高速增长阶段转向高质量发展阶段,切实质是发展方式的转变,不仅波及产品、服务、设施、环境等多方面的质量晋升,也波及理念、文明、体制、政策等多方面的措施保障和协力配合,能够说是一项复杂的系统工程。其中尤其须要处置好以下多少个方面的主要关联。

一是要处理好发展新技术、新产品、新业态与传统产业转型升级、提质增效的关系。新技能、新产业、新业态的发展有利于提高产品和服务的科技含量和质量水平,这一点是毫无疑难的。但另一方面,传统产业尤其是传统制造业的质量提升,也是新时代转向高质量发展的重要方面,而且从某种意思上可能说是更加重要的方面。因为传统制造业领域更广、体量更大,对满意公民民众需要和国家整体发展的影响更大。目前我国已经成为制造业大国,但还不是制造业强国,其中的短板,除技术水平外,关键在于总体而言我国制造业产品的质量品位、保险标准等不高。没有夕阳的产业,只有夕阳的技术、产品和企业。传统产业转型升级不仅大有可为,而且前景广阔。中央的问题就是,要通过智能化、精巧化、绿色化、服务化、品牌化,促进传统产业的转型升级,提高其质量、效率和竞争力。

二是要处理好制作业质量提升和服务业质量提升的关系。目前我国服务业增加值在GDP中的比重已经超过了50%,成为经济的主体。但与制造业相似,服务业存在的重要问题也是范畴大但质量品位有待提高。以生活性服务业为例,近年来随着我国发展水平的提高,在旅行、休闲、观光、文化、体育等方面的需要越来越大,但因为这些领域在服务质量、平安标准等方面错落不齐,问题频出,不仅重大打击国内破费者的信心,使大量的花费需求转向国外,也对我国相关产业领域的国际形象造成不良影响。生产性服务业的情形也基原形似。金融保险服务、电信数据服务、会计审计服务等整体存在质量不高的问题,不仅限度了自身的发展,对其余领域的转型升级也造成了制约。

三是要处理好产业质量提升与城乡建设质量提升的关系。城乡建设不仅是国度古代化的重要内容,也是影响国民干部生涯程度的重要方面。改革开放以来,我国在城乡建设方面取得的成就举世公认、惹人注视,但同时也存在不少的短板和需要改进提升的领域。比如,在城市建设中普遍存在地下综合管网建设不足、质量不高问题。再比喻,老旧小区地面车满为患、年久失修问题凸起,等等。今后不仅要进步新建屋宇的尺度和质量,也要着力对这些老旧小区进行改革。此外,还要关注城市建设质量问题。

四是要处理好经济社会发展与环境品德提升的关系。好的生态环境跟人居环境,不仅是美好生活的基本恳求,也是古代化的主要内容。经过多年来的努力,我国在这方面已经取得了一些进展,但生态环境、人居环境的短板依然突出,仍然是今后需要尽力的范围。

话题之三:关键要加快完善体系和政策环境

核心经济工作会议提出,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体制、统计体系、绩效评估、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上始终取得新进展。

长期以来,党和政府十分器重依据经济发展阶段和发展局面的变更,与时俱进地立异发展思路、改革体制机制、转变发展方式。从大方面来讲,目前我国已经构成了一个比拟好的有利于增进经济转向高质量发展的体制和政策环境,经济转向高质量发展也呈现出比较好的势头。从进一步完善制度政策环境的角度来讲,最核心的一点,还是要在处理好政府与市场的关系方面进一步下功夫,更好施展政府作用,使市场在资源配置中起决定性作用。

一是要进一步转变政府职能,减少对经济活动特别是产业进级方向、方法以及产业优越劣汰与重组等的直接干涉。转向高质量发展阶段,经济增加更多依靠翻新,技巧进步和工业发展方向会面临更大的不确定性。政府过多直接干预,不仅会扭曲市场信号,降落市场效力,也会造成新的损失,积累新的危险。政府的作用,要更多转向功能型社会性支持政策,切实完美社会保障制度,防范跟化解财政金融危险,为市场作用的发挥发现更好的社会环境。

二是要根据实际情况的变革,及时更新和提高环境、质量、安全标准并严格实行。党的十八大以来,通过环境督查,大大增强了环保执法力度,取得了明显成果。今后需要通过改革使之逐步走向常态化、法制化。通过环境、质量、保险等技术标准履行社会性规制,保护公共利益,既是政府职责所在,也是造成倒逼机制,实现优胜劣汰和促进产业升级的有效途径。

三是要进一步采取办法改良市场秩序,为优质优价、优胜劣汰创造有利的市场环境。企业创新和提升质量的根本动力在于优质优价、优胜劣汰,政府作用的着力点也应放在这里。这既包括通过相关行政机构,依法依规实施更加严厉的市场监管,也包括充披发挥和运用好市场化、社会化的考试检测、认证认可等中介服务机构,发挥其在消除信息过错称、促进和强化市场竞争方面的踊跃作用。

四是要进一步完善促进创新发展的制度环境。包括常识产权维护制度、激励科研创新的科研管理制度、鼓励成果转化的期权股权勉励制度、政府洽购制度,2018黄大仙精准猜测43,以及鼓励翻新的监管制度等等,441144大众印刷图库 百度

五是要进一步深刻重点范畴的改革,包含土地制度、国企改革、金融改造、干部轨制改革等。只有这些改革获得实质性进展,推进经济高质量发展才会存在比较坚实的基础。(本文来源:经济日报  作者:国务院发展研究中心副主任 张军扩)

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